Alba de Hoyos de Vega aluna n.º 62251 da FDUL 2019
A DEMOCRACIA E AS RELAÇÕES EXTERNAS DA UNIÃO EUROPEIA
A democracia da união europeia :
O processo de integração europeia baseia-se num conjunto de valores comuns a todos os Estados-Membros. Valores fundamentais que nos fazem sentir todos membros da UE O artigo 2 TUE "A União funda-se nos valores do respeito pela dignidade humana, da liberdade, da democracia, da igualdade, do Estado de direito (...) da igualdade entre homens e mulheres”. (0)
Há também outros valores que se encontram em diferentes partes dos Tratados, o que significa que o artigo 2.o do TUE não deve ser entendido como uma lista fechada.
Vamos concentrar-nos num destes valores, o da democracia. Há duas razões para isso:
- É um valor que é necessário para pertencer e permanecer na UE
- É uma síntese dos outros valores.
Pode a democracia ser entendida sem liberdade, sem respeito pelas minorias? Por último, porque o valor da democracia pode ser encontrado noutros locais dos tratados.
Os requisitos para entrar na UE são:
- Pertencer à zona europeia
- Respeitar o artigo 2.o , ou seja, os valores fundamentais em que assenta a UE.
A democracia da UE tem uma dimensão interna e uma dimensão externa. Os Estados da UE devem ser democráticos e, por conseguinte, a democracia não é um assunto interno de cada Estado, mas diz respeito a toda a União, aos cidadãos e a todos os Estados-Membros. Não se trata de palavras ocas, mas o próprio TUE inclui no artigo 7º (0) procedimentos com a possibilidade de impor sanções nos casos em que possa haver uma violação dos princípios fundamentais da UE.
O segundo procedimento diz respeito a uma violação grave e persistente dos valores fundamentais da UE.
Outra expressão importante deste valor encontra-se num novo e novo título do TUE, o Título II, que, sob o título "Disposições relativas aos princípios democráticos", reúne toda uma série de artigos que expressam a forma como entendemos a democracia na UE. O seu preceito principal estabelece o princípio da igualdade democrática, o que significa que os cidadãos da União são iguais perante as instituições. É o que diz o artigo 9º do TUE (0)
Vamos analisar os princípios da democracia representativa e da democracia participativa. (1) A representativa é a mais habitual: participamos nos assuntos públicos através dos nossos representantes. No TUE é estabelecido em termos obrigatórios. A democracia participativa, além de nova, é regulada em termos mais amplos. O artigo 11.o do TUE (0) estabelece os elementos essenciais da democracia participativa, elementos que visam proporcionar um quadro para o diálogo entre as instituições e a sociedade civil.
Força este artigo a muitas coisas. A democracia participativa requer uma relação entre governantes e governados. Conclui com a criação da iniciativa popular, pois assinala que pelo menos 1.000.000 de cidadãos de um número significativo de Estados-Membros podem solicitar à Comissão que apresente uma iniciativa legislativa sobre o assunto em questão. Quando é dito pelos meios adequados, estamos a falar de quaisquer meios, incluindo a relação electrónica dos cidadãos com as instituições.
Já dissemos que o valor da democracia na União tem uma dimensão interna, mas tem também uma dimensão externa, porque o próprio TUE obriga as instituições da União a promover os valores da UE nas suas relações internacionais. Nós, na UE, não queremos democracia para nós próprios, queremos democracia para todos, e é por isso que nas nossas relações promovemos o respeito pelos valores da União.
O Parlamento Europeu, sendo a única instituição directamente eleita pelos cidadãos, está plenamente empenhado na promoção de democracias sustentáveis em todo o mundo.
"O apoio à democracia em todo o mundo é uma das prioridades da União Europeia. A democracia continua a ser o único sistema de governo em que as pessoas podem exercer plenamente os direitos humanos e constitui um factor determinante para o desenvolvimento e a estabilidade duradoura. O Parlamento Europeu, enquanto única instituição da União directamente eleita pelos cidadãos, está particularmente empenhado na promoção da democracia. (2)
A União reiterou repetidamente o seu compromisso com a promoção da democracia, como o adotado pelo Conselho dos Negócios Estrangeiros em 2012. O novo plano de ação quadrienal adotado em 2015 visa integrar o apoio à democracia numa série de objetivos.
São necessários instrumentos de financiamento para tudo isto:
- IEDDH (3) : cujas principais tarefas incluem as reformas democráticas e a participação e representação políticas, financiando assim um certo número de projectos, programas e missões de observação eleitoral.
- IEVP (4): presta apoio financeiro à democratização, entre outros.
- ICD (5): prossegue a promoção da democracia nos países em desenvolvimento, embora o seu principal objectivo seja a erradicação da pobreza.
- FED (6): tal como o ICD, a sua principal missão não é apoiar a democracia, mas contribuir para ela.
- A Dotação Europeia para a Democracia foi criada em 2012 e centra-se no apoio aos representantes políticos e da sociedade civil para promover a mudança democrática através de uma assistência financeira adaptada de uma forma flexível, rápida e não burocrática.
As relações externas da União Europeia:
A defesa dos direitos humanos e da democracia é um aspecto essencial das relações externas. Na sua acção internacional, a União vela igualmente pelos seus interesses e objectivos estratégicos.
Embora a União Europeia tenha conseguido uma forte solidificação entre os Estados-Membros, os países terceiros e as organizações internacionais, não conseguiu abrir uma política externa comum eficaz por não ter utilizado os meios institucionais e materiais adequados para o fazer. Não desempenha um papel político na cena internacional ao nível da sua relevância económica e comercial.
Tal como o Parlamento é a instituição mais empenhada na democracia, assim é a Comissão Europeia em termos das relações externas da União.
Esta instituição coopera com a sociedade, os países e as OII a fim de (1)promover o desenvolvimento económico sustentável e o trabalho digno fora das fronteiras da UE, (2)encorajar uma globalização justa através de normas laborais internacionais, (3) trabalhar em conjunto para preparar os países candidatos e os seus candidatos à adesão à UE.
Além disso, a Comissão Europeia esforça-se por garantir que a UE aprecie os aspectos laborais e sociais da sua política externa. Centra-se no desenvolvimento sustentável e no trabalho digno, bem como nas políticas de vizinhança, no comércio, na cooperação para o desenvolvimento e na dimensão externa das suas políticas.
A União Europeia, com o objectivo de promover o trabalho digno, reforçar a dimensão social da globalização e implementar a dimensão externa das políticas europeias, colabora com organizações e fóruns internacionais e no seu âmbito. Alguns dos mais importantes são:
- a OIT (7): ambas se centram na promoção dos princípios e direitos fundamentais no trabalho, no domínio do comércio e da política social.
- G7: sendo a primeira reunião em 2015, os aspectos ou temas em que trabalham são: o Fundo Visão Zero, o Fórum G7 Futuro do Trabalho e as reuniões ministeriais.
- G20 (8): sendo o primeiro encontro em 2010, as iniciativas incluem o objetivo da participação feminina, o objetivo da juventude.
A UE continuará a expandir e a reforçar as suas relações políticas e comerciais com outros países e regiões do mundo, nomeadamente através da realização de cimeiras regulares com os seus parceiros estratégicos, tais como os Estados Unidos, o Japão, o Canadá, a Rússia, a Índia ou a China. A acção da União inclui igualmente o apoio ao desenvolvimento, à cooperação e ao diálogo político com os países do Mediterrâneo, do Médio Oriente, da Ásia, da América Latina, da Europa Oriental, da Ásia Central e dos Balcãs Ocidentais.
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Notas de rodapé:
(1) http://www.exodo.org/democracia-participativa-y-2/
(3) Instrumento Europeu para a Democracia e os Direitos Humanos
(4) Instrumento Europeu de Vizinhança e Parceria
(5) Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento
(6) Fundo Europeu de Desenvolvimento
(7) Organização internacional do trabalho
Webgrafia:
Bibliografía:
Juan Antonio Carrillo Salcedo (1991) Curo de Derecho Internacional Público ( Introducción a su estructura dinámica y funciones)
Martins, Ana Maria Guerra (2018), Os Desafios Contemporâneos à Ação Externa da União Europeia (Lições de Direito Internacional Público II), Almedina, Coimbra.
Antonio Calonge Velázquez (2013) Políticas comunitarias: bases jurídicas.
Anotações feitas na aula pelo Professor Antonio Calonge Velázquez.
Anotações feitas na aula pelo Professor Enrique Jesús Martínez Perez.
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